Udligning er en omfordeling af midler mellem kommuner med henblik på at reducere forskelle i kommunernes økonomiske formåen. Danmark har en 100 år lang tradition for at udligne forskelle i kommunernes økonomiske grundvilkår som følge af, at indkomstgrundlag og befolkningens sammensætning varierer på tværs af kommunegrænserne.
Udligningen omtaltes også ofte som udligningssystemet.
Der indgår to hovedelementer i udligningen:
- udligning af forskelle i beskatningsgrundlag pr. indbygger og
- udligning af forskelle i udgiftsbehov pr. indbygger
Udligningssystemet flytter dermed penge fra rige kommuner med høje beskatningsgrundlag til fattige kommuner og fra kommuner med høje udgiftsbehov til kommuner med lave udgiftsbehov. Formålet er at sikre, at kommunerne har nogenlunde ensartede økonomiske muligheder for at finansiere ens service med et givet skatteniveau. Principperne i det til enhver tid gældende udligningssystem besluttes af Folketinget og indgår i Udligningsloven.
Da kommunerne varetager mange forskellige opgaver, indebærer ethvert udligningssystem, at der bliver truffet nogle faglige og politiske valg mht. hvilke uligheder og problemstillinger i kommunerne, det er vigtigst at få udlignet for. Udligningssystemet er derfor ikke en fastlåst størrelse. Over tid sker der gradvist justeringer og reformer af systemet i takt med ændringer i de politiske prioriteringer, kommunernes opgaver og finansiering eller i tilgængelige data og viden. Udligningssystemet er således blevet ændret med virkning fra 2021.
Ethvert udligningssystem skal forholde sig til to grundlæggende spørgsmål. For det første udligningsgrundlaget, dvs. hvilket indtægtsgrundlag og hvilke udgiftsbehovskriterier, der skal udlignes på grundlag af. For det andet udligningsgraden, dvs. hvor stor del af forskellene mellem kommunernes økonomiske grundvilkår, der skal udlignes.
Kommentarer
Kommentarer til artiklen bliver synlige for alle. Undlad at skrive følsomme oplysninger, for eksempel sundhedsoplysninger. Fagansvarlig eller redaktør svarer, når de kan.
Du skal være logget ind for at kommentere.